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「食品の表示」について

平成14年1月に発生した雪印食品の食肉の原産地偽装事件以来、食品表示における問題は、食品の安全や品質に対する信頼を揺るがす社会問題となっています。食品表示は消費者にとって極めて重要な問題であり、その信頼確保に向けて対策を講じる必要があります。
 一方で、現在の食品の表示制度は、食品衛生法、農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関する法律(JAS法)、不当景品類及び不当表示防止法(景表法)等複数の法律に規定されており、各府省間に十分な連携がないままそれぞれの観点から表示制度を運用しているため、同じ表示項目に異なる用語が使われることがあるなど、消費者、事業者双方にとって分かりにくいものになっていること等が指摘されています。また、4月に示されたBSE問題に関する調査検討委員会報告においても、「現在の各種表示制度について一元的に検討し、そのあり方を見直す必要がある」と指摘されているところです。
 このような状況を受け、消費者等関係者からの意見を今後の食品の表示制度のあり方の検討に反映させることを目的に、厚生労働省医薬局食品保健部長及び農林水産省総合食料局長の私的懇談会として、内閣府及び公正取引委員会の参画を得て、「食品の表示制度に関する懇談会」が6月から開催され、これまで計5回にわたり検討を行いその検討結果についての中間取りまとめが発表されましたので、その概要を一部ご紹介致します。

現行の食品表示制度の問題点

(1) 表示制度が複数の法律に分散しており、一覧できないため分かりにくい。
(2) 各表示制度に基づく表示項目・表示内容の整合性がとれておらず、用語や定義の統一性が欠けているものがあり、解釈等に関する情報提供などの運用面でも統一性に欠ける。
(3) 監視体制や是正措置も各制度によって異なり、連携が十分でない。

表示違反の監視、是正のための措置
(1) 食品表示に関する監視体制の一層の充実が必要。ただし、行政で監視できる範囲に限界があることを踏まえ、行政機構全体の肥大を招かないことを前提としつつ、既存の監視体制の有効活用を図るとともに、必要な部分については監視の充実強化を図る。
(2) 効率的・的確な監視の観点から、専門的知識を有する担当部局がそれぞれ監視を行うとともに、国・県レベルを通じ、各法担当部局の密接な連携。
(3) 消費者による不正表示のチェックや、消費者にとって分かりやすい表示づくりに事業者が積極的に取り組む気運の醸成などに取り組む。
(4) 監視体制を補い、事業者による表示違反行為の抑止力とするため、罰則の強化を含めた厳しい是正措置が重要。また、行政機関が違反を認定した場合には、事業者名を含め速やかな公表を原則とする。
(5) 各事業者において主体的に自らの行動を律するための行動規範の作成等の取組みを一層促進するよう啓発する。

今後の検討内容について
(1) 組織については、効率的・的確なルール設定・監視の観点から、専門的知識を有する行政組織がそれぞれ担当すること。
(2) 法律については、 (ア) 各法で規定する食品表示について一本の法律にまとめるべき、(イ)各法はそれぞれの目的に従って定められており、法律の一元化を行うと、それぞれの観点からの独立したチェックができなくなる等消費者にとってデメリットとなるので、各法は現行のままとしつつ、各府省の連携、表示項目の整合性を図ることで解決すべき等の提案があり、関係府省で検討を行うこと。
(3) 現在検討されている食品安全基本法(仮称)の中で、食品の表示制度が適切に運用されることが重要である旨を規定するよう、関係部署に要望すること。
(4) 相談窓口の一元化や共通パンフレットの作成等の連携について。
(5)
品質保持期限及び賞味期限の用語の統一等については、関係府省で連携し速やかに対応するとともに、中長期的な検討事項については、今後とも関係府省が十分な連携をとりながら対応を進めること。
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